2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關運作。這是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。封關，不是封島，而是將海南島建成一個海關監管特殊區域。海南進一步對外開放以及一系列優惠政策將帶來更多機遇和利好。

企業享惠范圍更廣、門檻更低企業享惠范圍更廣、門檻更低

前不久，正大（海南）興隆咖啡產業開發有限公司，以“零關稅”方式進口一批咖啡豆，加工成咖啡制品后，出口至澳大利亞等國家。這是海南自貿港“零關稅”原輔料清單第二次擴容后落地的首單業務，標志著政策紅利正加速向實體經濟滲透。

全島封關后，將實施以“'一線'放開、'二線'管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

對海南自貿港企業而言，封關運作后多項政策將持續釋放紅利。“零關稅”商品數量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫藥、高端食品加工等重點產業。享惠主體范圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位。

“對企業來說，成本是關鍵考量。”海南省財政廳廳長蔡強表示，封關后“零關稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業節省約20%的稅收成本。

加工增值免關稅政策更是迎來升級：取消鼓勵類產業收入占比限制、擴大進口料件范圍、允許海南自產貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業享惠門檻，有利于帶動海南加工業轉型升級。

“加工增值政策可以提高企業利潤，我們將推動上游產業鏈協同進入海南，共同推動海南食品加工業發展。”洋浦中熬湯業公司項目負責人于連富說。

數據顯示，截至2025年9月，海南自貿港“零關稅”三張清單進口貨值達270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值政策累計內銷110.8億元，免征關稅8.6億元。

與此同時，“低稅率”政策同樣惠及企業。截至目前，海南自貿港鼓勵類產業條目已擴至1100多個，涵蓋生物醫藥、海上風電、專用汽車制造、綠色建材生產等，相關企業可享受15%的企業所得稅優惠。

“15%的企業所得稅和部分貨物免征進口稅收等政策，切實降低了企業運營成本，有助于我們積極拓展業務。”海南海藥股份有限公司董事長王建平說，目前公司產品主要出口東南亞，正積極開拓南美市場。

民生紅利實惠更多、成色更足

簽批文件、主持會議、陪同調研、參加政企座談……從北京來到海南四年，賈心怡已將高效的工作節奏帶入她在三亞崖州灣科技城的日常。這家生物技術公司的負責人，每天的日程排得滿滿當當。

“在海南扎根發展，我很安心，也很有信心！”作為海南自貿港人才個人所得稅優惠政策的受益者，賈心怡向記者算了一筆賬：僅2024年，該政策就為她節稅數萬元。“政策紅利看得見摸得著！不僅減輕了我的負擔，也體現了海南對人才的重視。”她說。

根據政策規定，在海南自貿港工作并符合條件的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。此前，該政策有硬性門檻要求，即在海南累計居住滿183天。今年起，這個183天居住時間的核算方式迎來人性化調整：因公出差、休假或學習培訓等合理離島時間，均可計入居住天數，但要求在海南實際居住不少于90天。

“現在的工作節奏快、流動性強，我經常需要國內外到處跑。”一位互聯網企業負責人表示，“這次政策調整非常接地氣，大大降低了享受優惠的門檻，讓我們這樣經常出差的人也能實實在在享受到政策紅利，獲得感更強了。”

除了高層次人才，普通居民的獲得感也在不斷增強。近期調整的離島免稅政策，特別回應了島內居民的消費需求。

“現在，島內居民一年內只要有一次離島記錄，就可以不限次數地購買包括化妝品、香水、服裝、箱包在內的15類'即購即提'商品。”海南省財政廳副廳長周正指出，政策調整顯著提升了本地居民購物的靈活性與便利度。

長遠來看，封關運作后，隨著系列開放政策逐步落地，更多驚喜還在后頭。企業和項目的持續涌入，將帶來更多高質量就業崗位，讓老百姓可以實現更好就業，獲得更高收入。“大河有水小河滿，只要有發展，就會有好日子。”經濟學家曹遠征說。

區域發展空間更大、格局更廣

清晨的海口新海港，貨車川流不息。在已試運行的“二線口岸”（貨運）集中查驗場，一輛輛滿載貨物的車輛有序、快速通過智能卡口，電子顯示屏實時更新著通關狀態。“過去出島貨車與其他社會車輛不分流，經常發生堵車情況；現在全新的口岸投用，平均2分半鐘就能放行。”現場工作人員介紹。

這座拔地而起的現代化口岸，是海南自貿港封關運作建設項目中最大的基礎性工程。承建方中鐵廣州局項目負責人林定位難掩驕傲：“這是海南自貿港建設發展咽喉要道--瓊州海峽的南岸樞紐，我們讓通關效率實現大幅提升，確保物暢其流、人暢其行。”

基礎設施的提升直接轉化為發展動能。近日，中遠海運WSA3遠東-南美西航線在洋浦港成功首航，開啟了海南與秘魯錢凱港的直航新時代。自此，海南羅非魚可直達南美，秘魯牛油果等特產也能以更低成本、更新鮮品質進入海南。

在“看不見”的賽道上，海南同樣加速構建聯通世界的通道。在金融開發領域，多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）為企業提供跨境結算便利；在數據安全有序流動領域，數據出境管理負面清單、國際數據綜合服務中心等制度和服務創新，為數字貿易打開新空間。

“封關運作后，海南自貿港可加快建設中國與東盟經貿合作的戰略樞紐。”中國（海南）改革發展研究院副院長匡賢明指出，海南兼具獨特的區位優勢與開放的政策優勢，在區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）與自貿港政策雙輪驅動下，為國內外企業深耕東盟大市場提供了最佳跳板。

曹遠征認為，在世界經濟格局深刻調整的當下，高標準建設海南自貿港，是中國人捍衛經濟全球化、推動更高標準開放的勇敢抉擇。“封關運作后，海南將加速匯集全球企業，深度嵌入全球產業鏈，打造新時代改革開放的重要門戶。”曹遠征說。

海南自貿港封關運作是中國制度型開放的生動例證

美國亞利桑那州立大學雷鳥全球管理學院教授道格拉斯·古特雷表示，海南自貿港全島封關運作，是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措，給包括美國企業在內的各國企業帶來新的發展機遇。

古特雷表示，封關后的海南自貿港對外國投資吸引力將持續上升，特別是物流和供應鏈領域的投資。

“海南自貿港將在全球經濟中受到越來越多重視，這是一件真正重要的事情。”古特雷告訴記者，海南位于太平洋和印度洋的“十字路口”，海南自貿港封關運作，能把中國的制造業和物流業優勢結合起來，海南將在世界經濟版圖上獲得越來越重要的地位。

古特雷表示，海南既能吸引外國投資，也能助力中國企業走向世界，將成為產業鏈供應鏈的重要門戶，為全球各國企業提供發展興業的良好環境。

當前，在世界經濟面臨的不確定性日益加劇的背景下，中國堅持高水平對外開放，推動海南自貿港封關運作。古特雷評價說，海南自貿港建設的最新進展是中國制度型開放的生動例證，讓更多國家共享發展成果，為全球貿易穩定持續貢獻力量。（據新華社）

海南有望成為自由貿易港的典范

埃及中國事務專家、開羅大學非洲研究學院研究員艾哈邁德·侯賽尼表示，海南自由貿易港全面封關運作將進一步推動貨物和服務自由流動，鞏固海南貿易和物流樞紐地位，助力其成為“自由貿易港的典范”。

海南自貿港啟動全島封關。這是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。

侯賽尼表示，封關運作后，海南憑借區位和政策優勢，將吸引更多倉儲和物流企業把這里作為通往亞洲乃至非洲市場的倉儲樞紐。海南自貿港的制度框架將吸引更多金融科技機構和跨境電商企業入駐，推動產業向服務貿易和數字經濟轉型。

談及中東國家同中國的貿易前景，侯賽尼認為，海南自貿港將給埃及等中東地區國家帶來切實發展機遇。一方面，海南自貿港能夠有效推進海空物流互聯互通，讓中東地區港口和海南實現更好連接，推動中東地區企業把海南作為物流和貿易中心。另一方面，海南自貿港將更好孵化生物制藥、食品加工等產業的新興企業，讓中東地區客商有機會扎根海南謀求發展，進一步深化貿易聯系。

近年來，中國穩步推動制度型開放，不斷取得新進展。侯賽尼說，中國的高水平對外開放，為海外企業提供了更多進入中國巨大市場的新渠道，通過降低市場準入門檻，讓企業不再依賴單一貿易路線，有助于產業鏈供應鏈更加緊密地鏈接和相互依存，對推動世界經濟復蘇具有重要意義。（據新華社）

轉自：中國國門時報